Кому в Тульской области нужен расчёт лимитов и масс размещения
Производственные площадки, котельные, склады и предприятия сервиса Тульской области платят за размещение отходов по тому, сколько их вывезено на полигоны и хранилища. Обоснованный лимит отделяет обычную плату от платы с коэффициентом 25.
Мы рассчитываем лимиты для объектов I категории и массы размещения для ДВОС объектов II категории по методике № 228, распределяем каждый вид отхода по фактическому маршруту и сверяем результат с договорами и учётом.
Кому нужна услуга
- Объектам I категории: лимиты на размещение с обоснованием входят в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Объектам II категории, которые получают КЭР: для них лимиты устанавливаются так же, в составе разрешения
- Объектам II категории без КЭР: масса или объём размещения нужны для раздела об отходах в ДВОС (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ)
- Тем, кто планирует перевести часть отходов с полигона на утилизацию и хочет учесть это в лимите
- Владельцам собственных объектов размещения отходов: шламонакопителей, золошлакоотвалов, полигонов
Что вы получаете
- Перечень видов отходов с кодами ФККО и маршрутом каждого: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация
- Расчёт годового образования за каждый год периода и максимальное количество (п. 15 приказа № 228)
- Обоснование лимитов (I категория) или массы размещения (II категория) по пяти подразделам методики: накопление, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты
- Сводные данные по приложению 10 или 11 на каждый календарный год
- Проверку объектов размещения по ГРОРО и комплект приложений: подтверждение баланса, договоры, карты-схемы (п. 21)
Нормативы образования и лимит — разные величины. Норматив показывает, сколько отхода образуется на единицу продукции. Лимит — сколько его разрешено разместить на объектах размещения (ст. 1 Закона № 89-ФЗ). Между ними стоят утилизация, обработка, обезвреживание и реализация, которые в лимит не входят (п. 4 приказа № 194).
Что попадает в лимит, а что остаётся за его пределами
Размещение по закону — это хранение и захоронение отходов. Хранение длится более 11 месяцев и идёт в специализированных объектах, накопление — не более 11 месяцев (ст. 1 Закона № 89-ФЗ). Площадка временного складирования на предприятии к размещению не относится.
Для каждого вида отхода мы определяем фактический маршрут и относим его к одному из подразделов методики № 228. От этого зависит, войдёт ли масса в лимит и какой коэффициент получит в плате.
| Что происходит с отходом | Входит в лимит или массу размещения | Где отражается в НООЛР | Что это значит для платы |
|---|---|---|---|
| Накопление на площадке предприятия до передачи (не более 11 месяцев) | Нет: место накопления не является объектом размещения | Приложение 4: места накопления, их вместимость и предельное количество накопления | Если в срок накопления отход утилизирован у себя или передан на утилизацию — коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| Утилизация в собственном производстве | Нет (п. 4 приказа № 194) | Приложение 5 — с указанием технологического процесса | Коэффициент 0 при утилизации с момента образования по технологическому регламенту |
| Обработка или обезвреживание на своём оборудовании | Нет | Приложение 5 | Если после обработки остаётся отход, который везут на полигон, его учитывают в размещении отдельно |
| Передача другому лицу на обработку, утилизацию, обезвреживание | Нет | Приложение 6 — с целью передачи и реквизитами договора | Коэффициент 0 для отходов, переданных на утилизацию в срок накопления |
| Накопление для дальнейшей реализации (продажа вторичного сырья) | Нет (п. 4 приказа № 194) | Образование рассчитывают, в лимит не включают | Размещения нет — нет и базы платы за размещение |
| Передача на размещение: полигон или хранилище другого лица | Да | Приложение 6 и сводные данные: приложение 10 (I категория) или 11 (II категория) | В пределах лимита — 1, в пределах массы из ДВОС — без коэффициента 25; сверх них — 25 |
| Размещение на собственном объекте размещения отходов | Да | Приложения 8 и 9 — по результатам инвентаризации собственного объекта | Коэффициент 0,3 для отходов своего производства в пределах лимитов на своём оборудованном объекте |
| Размещение на объекте, исключающем негативное воздействие | Да: это размещение | Как размещение на конкретном объекте | Плата не взимается (п. 7 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| ТКО — региональному оператору по договору | Для I категории отражать в сводных данных ТКО, переданные для размещения другим лицам, не требуется (п. 17); для II категории можно не указывать номер объекта в ГРОРО (п. 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес регионального оператора, реквизиты договора — без цели передачи, объекта и срока договора | Плату за размещение ТКО вносит региональный оператор или оператор, который их размещает (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
| Отходы I–II классов — федеральному оператору | То же упрощение, что и для ТКО (пп. 17, 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес федерального оператора, реквизиты договора | Упрощение касается оформления, а не учёта: массы этих отходов по-прежнему считают |
| Вскрышные и вмещающие породы, используемые по Закону о недрах | Нет (п. 4 приказа № 194) | В лимит не включают | Для отдельных случаев недропользования закон устанавливает коэффициент 0 (п. 6 ст. 16.3) |
Пункты 16–19 и номера приложений — приказ Минприроды от 16.04.2026 № 228; исключения из лимита — п. 4 приказа Минприроды от 08.04.2026 № 194.
Коэффициенты платы за размещение: во сколько обходится превышение
Плата начисляется на фактически размещённые отходы, а лимит определяет коэффициент. Запас «на всякий случай» без обоснования в расчёт не заложить, а расчёт впритык оборачивается коэффициентом 25 при любом росте выпуска.
| Ситуация | Коэффициент к ставке | Основание | Условный пример: С — ставка за 1 т |
|---|---|---|---|
| Размещено в пределах лимита (I категория, II категория с КЭР) | 1 | п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ | 100 т × С × 1 = 100 С |
| II категория без КЭР: в пределах массы, заявленной в ДВОС | 1 — без повышающего 25 | Вывод из п. 5 ст. 16.3: коэффициент 25 применяют к массе сверх указанной в ДВОС | 100 т × С × 1 = 100 С |
| Сверх лимита или сверх массы, указанной в ДВОС | 25 | п. 5 ст. 16.3 | 20 т × С × 25 = 500 С |
| Отходы своего производства на своём оборудованном объекте в пределах лимита | 0,3 | п. 6 ст. 16.3 | 100 т × С × 0,3 = 30 С |
| Утилизировано у себя по регламенту или передано на утилизацию в срок накопления | 0 | п. 5 ст. 16.3 | 0 |
| Объект размещения, исключающий негативное воздействие | Плата не взимается | п. 7 ст. 16.3 | 0 |
Пример условный: С — условная ставка платы за тонну отхода данного класса. Он показывает соотношение коэффициентов, а не размер платы: ставки, их индексация и другие коэффициенты ст. 16.3 в расчёте не учтены.
Пример на условной ставке С. Лимит 100 т, вывезено на полигон 120 т: 100 С по коэффициенту 1 и 500 С за 20 т сверх лимита — всего 600 С. При обоснованном лимите 120 т — 120 С. Разница возникает из-за расчёта, а не из-за производства.
Годовой лимит не делится на кварталы: его можно использовать в любой период календарного года (пп. 17, 19 приказа № 228). Это важно для сезонных производств и для предприятий, которые вывозят крупные партии отходов редко.
Что грозит при размещении сверх лимита
Масса сверх установленного лимита или сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Для объектов, у которых лимиты установлены, — I категория и II категория с КЭР — превышение лимитов образует отдельный состав: ч. 8 ст. 8.2 КоАП. У II категории без КЭР лимитов как разрешительной величины нет: её риск — коэффициент 25 и ответственность за недостоверные сведения ДВОС (ст. 8.5 КоАП).
Полигон в реестре или нет: почему это часть расчёта
Каждый объект, на который планируется размещение, должен быть в ГРОРО (п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ; временное исключение — для объектов из п. 8 ст. 29.1). Мы сверяем объекты по договорам с реестром до того, как вписать их в лимит.
Чужой объект размещения
Для каждого полигона в расчёте — договор, наименование и номер в ГРОРО. Исключение — ТКО по договору с региональным оператором и отходы I–II классов по договору с федеральным оператором: там объект можно не указывать.
Собственный объект размещения
Свой шламонакопитель, золошлакоотвал или полигон обосновывают по результатам его инвентаризации (п. 16 приказа № 228). В пределах лимита свои отходы на таком объекте оплачиваются с коэффициентом 0,3 (п. 6 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Инвентаризацию выполняем в рамках инвентаризации отходов и объектов их размещения.
Что мы делаем: состав работ по категориям
Расчёт лимита — раздел НООЛР. Для предприятия без действующего документа выполняем разработку ПНООЛР полностью; для предприятия с документом — проверку и пересчёт раздела о размещении.
I категория и II категория с КЭР
- Раздел «Обоснование лимитов на размещение отходов для объектов I категории» по пяти подразделам (п. 16 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и лимитам — приложение 10, по каждому объекту размещения
- Нормативы, лимиты и их обоснование — в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Срок — на период действия КЭР с продлением вместе с ним (п. 6 приказа № 194). Подробнее — НООЛР в составе КЭР
II категория без КЭР
- Раздел «Информация о массе или объёме планируемых к размещению отходов для объектов II категории» (п. 18 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и размещению — приложение 11
- Утверждает сам хозяйствующий субъект — так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940
- Данные — в раздел об отходах ДВОС (п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Подробнее — НООЛР для ДВОС
- Проверяем категорию объекта и форму результата: лимит в КЭР или масса размещения для ДВОС.
- Составляем перечень видов отходов с кодами ФККО и классами; для отхода вне ФККО — класс по порядку подтверждения и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228).
- Рассчитываем годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и определяем максимум (п. 15).
- Распределяем каждый вид по маршрутам: места накопления, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты (приложения 4–9).
- Проверяем объекты размещения по ГРОРО и сверяем договоры с фактическим движением отходов по журналу учёта.
- Формируем лимиты или массы размещения на каждый календарный год и сводные данные (приложение 10 или 11).
- Собираем приложения: заверенные копии документов материально-сырьевого баланса, договоры на передачу, карты-схемы мест накопления и собственных объектов (п. 21).
Где в расчёте лежит экономия на плате
Экономия возникает там, где расчёт расходится с реальностью: отход давно уходит на переработку, а в лимите числится как размещаемый. Четыре точки, которые мы проверяем:
Разделить потоки
В лимит не включают отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации, обезвреживания (п. 4 приказа № 194). Если часть вида уходит на переработку, а часть — на полигон, считаем их раздельно.
Утилизация в срок накопления
Отходы, утилизированные в собственном производстве по регламенту или переданные на утилизацию в срок, установленный законодательством об отходах, оплачиваются с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Собственный объект
Свои отходы в пределах лимитов на принадлежащем предприятию оборудованном объекте размещения — коэффициент 0,3 (п. 6 ст. 16.3). Нужны результаты инвентаризации объекта и его место в ГРОРО.
Расчёт по годам
Образование считают за каждый год периода по плановым показателям выпуска (п. 15 приказа № 228). Если план растёт, лимит следующих лет должен это учесть — иначе прирост пойдёт с коэффициентом 25.
Производство выросло, а лимит прежний
Если прирост выпуска уже дал размещение сверх лимита, за этот период плата будет повышенной. Чтобы ситуация не повторилась, лимит нужно изменить — порядок зависит от категории объекта.
Лимит в составе КЭР
Изменение установленных лимитов — только через пересмотр КЭР (п. 7 приказа № 194). Основания — изменение технологических процессов, замена оборудования, сырья, повлекшие изменение лимитов (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ). Частичный пересмотр — до 10 рабочих дней, полный — до 27.
Масса размещения в ДВОС
Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 указал, что повторная подача ДВОС не ограничена.
Первый шаг — сверить журнал учёта с договорами: не числится ли в размещении то, что ушло утилизатору. Второй — пересчитать НООЛР на актуальный план выпуска; это корректировка ПНООЛР.
Тульская область: куда направляются лимиты и данные ДВОС
Отдельной сдачи НООЛР нет. Лимиты I категории уходят в заявку на КЭР, масса размещения II категории без КЭР — в ДВОС. Кому подаётся ДВОС, определяет вид надзора за объектом (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Центральное МРУ Росприроднадзора
Объекты федерального надзора на территории Тульской области: ДВОС с массой размещения подают в территориальный орган Росприроднадзора. Решение о КЭР для I категории принимает Росприроднадзор по заявке через ЕПГУ.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Объекты регионального надзора подают ДВОС в министерство. Утверждать или согласовывать НООЛР министерство не уполномочено: для II категории без КЭР документ утверждает само предприятие.
Для предприятий с несколькими площадками. Лимит и масса размещения считаются по каждому объекту НВОС. Если отходы с разных площадок одного предприятия уходят на один полигон, расчёт всё равно ведут по объектам, а при виде, образующемся в нескольких подразделениях, — и по подразделениям (п. 15 приказа № 228).
Этапы работы
Смотрим категорию объекта, действующие НООЛР, КЭР или ДВОС и последнюю декларацию о плате. Говорим, есть ли резерв в расчёте.
По журналу учёта и договорам определяем, куда уходит каждый вид: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация.
Проверяем объекты размещения по ГРОРО, договоры с операторами и подрядчиками, вместимость мест накопления.
Считаем образование по плановым показателям каждого года, максимум и лимиты или массы размещения на календарные годы.
Готовим приложение 10 или 11, подразделы обоснования и приложения по п. 21 приказа № 228.
Передаём материалы для заявки на КЭР или для раздела ДВОС и показываем, как лимит отразится в декларации о плате.
Какие документы подготовить
Документы можно прислать в электронном виде. Недостающие данные восстанавливаем по журналу учёта и документам о передаче отходов.
О производстве и отходах
- Плановые показатели выпуска продукции по годам, данные о сырье и материалах
- Документы, подтверждающие материально-сырьевой баланс
- Журнал учёта отходов за последние годы, паспорта отходов I–IV классов
- Действующие НООЛР, КЭР или ДВОС, если они есть
О движении отходов
- Договоры на передачу отходов, в том числе с региональным и федеральным операторами
- Сведения об объектах размещения: наименование, номер в ГРОРО
- Схема мест накопления и их вместимость; для своего объекта — результаты инвентаризации
- Последняя декларация о плате за НВОС
Связанные услуги в Тульской области
Отвечаем на вопросы
Лимиты I категории устанавливаются в составе КЭР — его предоставляет Росприроднадзор. Масса размещения II категории без КЭР идёт в ДВОС: для объектов федерального надзора — в территориальный орган Росприроднадзора, для остальных — в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.
Нет. Полномочий утверждать НООЛР у субъектов РФ нет. Для II категории без КЭР документ утверждает само предприятие, его данные входят в ДВОС.
Масса сверх лимита или ДВОС оплачивается с коэффициентом 25 вместо 1. На условном примере: 20 т сверх лимита обходятся дороже, чем 100 т в лимите.
Отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания, а также используемые по Закону о недрах вскрышные и вмещающие породы (п. 4 приказа № 194).
Нет. Объект III категории отражает отходы в отчётности в составе отчёта ПЭК, плату считают по этой отчётности.
Свои отходы в пределах лимитов на собственном оборудованном объекте оплачиваются с коэффициентом 0,3 (п. 6 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Расчёт опирается на результаты инвентаризации объекта.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Лимиты размещения" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (4872) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Тула