Когда тульскому предприятию стоит пересчитать НООЛР
Если ПНООЛР разработан несколько лет назад, а на площадке с тех пор появились новые линии, сырьё или отходы, расчёт уже не описывает производство. Мы находим расхождения и пересчитываем документ по действующей методике № 228.
Сначала — заключение о том, нужен ли пересчёт вообще. Затем — пересчёт только тех разделов, которые затронуты изменениями.
Кому нужна услуга
- Объектам I и II категории, у которых изменились выпуск, технология, оборудование или сырьё
- Тем, у кого появился новый вид отхода, в том числе отсутствующий в ФККО
- Предприятиям, которые перевели отходы с полигона на утилизацию или завели собственный объект размещения
- Объектам I категории перед пересмотром или продлением КЭР
- Владельцам проектов по прежней методике (приказ № 1021 утратил силу), которым предстоит новая ДВОС или заявка на КЭР
Что вы получаете
- Заключение: что изменилось, что пересчитать, нужно ли менять ДВОС или КЭР
- Пересчитанные разделы и приложения по методике № 228
- Обновлённые сводные данные — приложение 10 или 11 на каждый календарный год
- Для КЭР — материалы для заявки на пересмотр; для II категории без КЭР — редакцию для утверждения руководителем и данные для ДВОС
- Перечень смежных документов, которые нужно обновить: паспорта, учёт, сведения об объекте НВОС
Календарного срока «обновить ПНООЛР» нет. Документ считают на плановых показателях каждого года (п. 15 приказа № 228). Пока производство укладывается в эти показатели и маршруты отходов прежние, обязательного пересчёта нет.
Таблица: изменение на предприятии и его последствия для НООЛР
Для каждого события — какие разделы НООЛР затронуты и что происходит с ДВОС или КЭР. Если изменений несколько, пересчёт объединяют в одну работу.
| Что изменилось | Что пересчитать в НООЛР | I категория и II с КЭР | II категория без КЭР |
|---|---|---|---|
| Выпуск продукции растёт быстрее плановых показателей, заложенных в расчёт | Годовое образование за каждый год и максимум (п. 15 приказа № 228), лимиты или массы размещения | Если меняются лимиты — пересмотр КЭР (п. 7 приказа № 194) | Обновить массу размещения; без изменения ДВОС масса сверх указанной в ней оплачивается с коэффициентом 25 |
| Изменились технология, оборудование, сырьё | Перечень видов отходов, нормативы образования, расчёт по годам | Основание пересмотра, если изменились лимиты (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Оценить основания актуализации учётных сведений об объекте; изменения ДВОС — вместе с ней |
| Появился новый вид отхода | Сведения об образуемых отходах, норматив, сводные данные (приложения 1–3), маршрут отхода | Если отход размещают и лимиты меняются — пересмотр КЭР | Дополнить документ; масса размещения — в ДВОС при её изменении |
| Новый отход, которого нет в ФККО | Класс опасности по порядку подтверждения и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228) | Как для нового вида | Как для нового вида |
| Новая площадка накопления или другая вместимость | Места накопления и предельное количество накопления (приложение 4) | Проверить, меняются ли лимиты | Обновить документ |
| Отход пошёл на утилизацию вместо полигона (или наоборот) | Подразделы об обработке и утилизации, передаче (приложения 5, 6), лимиты или массы | Снижение или рост лимитов — через пересмотр КЭР | Пересчитать массу размещения; рост сверх ДВОС — коэффициент 25 |
| Появился собственный объект размещения | Приложения 8 и 9 по результатам инвентаризации объекта; сведения ГРОРО | Лимиты на свой объект — через пересмотр КЭР | Дополнить документ и данные для ДВОС |
| Сменился подрядчик, которому передают отходы | Заново НООЛР не разрабатывают: изменение данных о контрагенте отражается в отчёте ПЭК (пп. 16, 18 приказа № 228) | Отчёт ПЭК | Отчёт ПЭК; по разъяснению Росприроднадзора изменения можно внести и в НООЛР |
| Заканчивается срок КЭР или готовится новая ДВОС | Весь расчёт по действующей методике № 228 на новый период | Заявка на новый срок — не позднее чем за 4 месяца до истечения КЭР (п. 5 ст. 31.1) | ДВОС представляют один раз в семь лет при неизменности технологий (п. 6 ст. 31.2) |
Таблица — поводы проверить расчёт, а не перечень обязательных корректировок: общей нормы о корректировке НООЛР нет.
Сколько действуют нормативы и лимиты
Ответ зависит от категории. Для КЭР — срок разрешения, для II категории без КЭР — нормой не установлен. Цифру «7 лет» для ДВОС не стоит переносить на НООЛР: это периодичность подачи декларации.
| Объект | Сколько действуют нормативы и лимиты | Как их изменить | Основание |
|---|---|---|---|
| I категория | На период действия КЭР — 7 лет; продлеваются на тот же срок вместе с КЭР | Только через пересмотр КЭР | п. 6 и п. 7 приказа № 194; п. 13 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ |
| II категория с КЭР | Так же, как у I категории: на срок КЭР | Через пересмотр КЭР | п. 1, 6, 7 приказа № 194; п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ |
| II категория без КЭР | Срок нормой не установлен; документ утверждает само предприятие | Предприятие обновляет документ; изменения ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте | п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ; п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ; письмо Росприроднадзора от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940 |
| III и IV категория | НООЛР не разрабатывают | Корректировать нечего: III категория отражает отходы в отчётности в составе отчёта ПЭК | пп. 5, 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ |
Методика № 228 действует до 1 сентября 2032 года — это срок самого приказа, а не проекта, разработанного по нему.
Продление КЭР начинается с отходного раздела. Заявку на новый срок подают не позднее чем за 4 месяца до истечения КЭР (п. 5 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ), а нормативы и лимиты с обоснованием — её часть. Расчёт на новый период делают по действующей методике № 228.
Тульская область: куда направлять изменения
Согласования пересчитанного НООЛР в регионе нет. Изменения проходят через КЭР или ДВОС; кому подаётся ДВОС, определяет вид надзора (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Центральное МРУ Росприроднадзора
ДВОС объектов федерального надзора в Тульской области подают в территориальный орган Росприроднадзора. Пересмотр КЭР — по заявке предприятия в Росприроднадзор.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
ДВОС объектов регионального надзора — в министерство. Утверждать или согласовывать НООЛР министерство не уполномочено.
Несколько площадок — несколько расчётов. Нормативы считают по объекту НВОС, а вид отхода, образующийся в нескольких подразделениях, — по каждому подразделению и по объекту в целом (п. 15 приказа № 228). Изменение на одной площадке не требует пересчитывать документы других объектов.
Появился новый отход: что сделать до пересчёта
Пересчёт начинается не с норматива, а с документов на сам отход: код, класс, паспорт или протокол.
Отход есть в ФККО
Указываем код и класс по ФККО (п. 13 приказа № 228). Для отхода I–IV класса нужен паспорт отходов по приказу Минприроды № 286. Для V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования.
Отхода нет в ФККО
Класс подтверждают в установленном порядке (приказ Минприроды № 246), для V класса протокол биотестирования обязателен. В НООЛР указывают класс и реквизиты письма предприятия в территориальный орган Росприроднадзора о подтверждении отнесения (п. 13 приказа № 228).
Норматив
Методика № 228 допускает три метода: материально-сырьевой баланс, экспериментальный и статистический. Статистический требует данных не менее чем за три года, поэтому для нового отхода обычно применяют баланс или эксперимент. Обоснование — отдельным подразделом (п. 14).
Маршрут
Определяем место накопления и дальнейший путь: утилизация, обработка, обезвреживание или размещение. От маршрута зависит, затронет ли новый отход лимиты или массы размещения. Отход также вносят в журнал учёта отходов.
Пересмотр КЭР и изменения ДВОС: порядок
Новый расчёт начинает работать только после того, как его величины попадут в КЭР или ДВОС.
Объект с КЭР
- Изменение установленных лимитов — путём пересмотра КЭР (п. 7 приказа № 194)
- Основания: изменение технологических процессов, замена оборудования, сырья, повлекшие изменение лимитов (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- Пересмотр — по инициативе предприятия (п. 15); частичный — до 10 рабочих дней, полный — до 27
- Подробнее — НООЛР в составе КЭР и разработка КЭР
II категория без КЭР
- Документ после пересчёта утверждает руководитель предприятия
- Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ)
- Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 указал: перечень оснований актуализации исчерпывающий, повторная подача ДВОС не ограничена
- Подробнее — НООЛР для ДВОС и актуализация учётных сведений
Чем грозит неактуальный НООЛР
Размещение сверх лимита или сверх массы, указанной в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Превышение утверждённых лимитов — состав ч. 8 ст. 8.2 КоАП. Для КЭР есть и ещё один риск: разрешение может быть отозвано, если требования нарушаются шесть месяцев и более без решения о пересмотре в случаях, предусмотренных п. 14 ст. 31.1 (п. 18 ст. 31.1).
ПНООЛР по прежней методике в тульских компаниях
Действующая методика — приказ № 228; прежний приказ № 1021 утратил силу. Сам факт смены методики не обязывает переделывать документ, но при любом пересчёте его выполняют по № 228.
Когда можно не спешить
Объект II категории без КЭР, производство и маршруты отходов не менялись, данные ДВОС соответствуют факту. Документ продолжает описывать предприятие, а срока его действия норма не устанавливает.
Когда делать по № 228
Готовится заявка на КЭР или её пересмотр, новая ДВОС, появились новые отходы или изменился выпуск. Тогда расчёт выполняют по действующей методике с её разделами и рекомендуемыми приложениями 1–11.
Этапы работы
Изучаем действующий НООЛР, КЭР или ДВОС, журнал учёта и изменения на предприятии с момента разработки.
Говорим, нужен ли пересчёт, какие разделы он затронет и что потребуется для КЭР или ДВОС.
Запрашиваем документы по изменениям: новый план выпуска, сведения о новых отходах, договоры, схемы мест накопления.
Пересчитываем нормативы, годовое образование по каждому году и максимум, лимиты или массы размещения по методике № 228.
Обновляем приложения 1–11 в нужной части, сводные данные и комплект документов по п. 21.
Передаём документ и материалы для пересмотра КЭР или для ДВОС, перечень смежных документов к обновлению.
Какие документы подготовить
Документы принимаем в электронном виде. Основной объём данных уже есть в действующем документе.
Действующие документы
- НООЛР или ПНООЛР с приложениями
- Выписка из реестра КЭР или ДВОС, если они есть
- Журнал учёта отходов за период после разработки
- Последние отчёт ПЭК и декларация о плате за НВОС
Сведения об изменениях
- Новые плановые показатели выпуска по годам, данные о сырье и оборудовании
- Паспорта, протоколы биотестирования или письмо о подтверждении класса новых отходов
- Новые договоры на передачу отходов, сведения об объектах размещения
- Схемы новых мест накопления; для своего объекта размещения — результаты инвентаризации
Связанные услуги в Тульской области
Отвечаем на вопросы
В составе КЭР — на срок разрешения с продлением вместе с ним. Для II категории без КЭР срок нормой не установлен. Отдельных региональных сроков нет.
Нет. Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не утверждает и не согласовывает НООЛР. Для II категории без КЭР документ утверждает предприятие, данные идут в ДВОС.
Если новая линия дала новые отходы или изменила их количество против плановых показателей, расчёт стоит обновить: он построен на этих показателях (п. 15 приказа № 228). Для КЭР изменение лимитов проводят через пересмотр разрешения.
Подтвердить класс опасности, указать его в НООЛР вместе с реквизитами письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228). Для V класса нужен протокол биотестирования.
Сама смена методики не отменяет документ. Но любой пересчёт, новую ДВОС и заявку на КЭР делают по действующей методике № 228.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Корректировка ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (4872) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Тула