ПНООЛР для предприятий Тульской области: кому и что вы получите
Предприятиям и ИП Тульской области, чей объект НВОС отнесён к I или II категории, нужны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ). Для I категории они становятся частью заявки на КЭР, для II категории без КЭР — основой раздела об отходах в ДВОС.
Рассчитываем нормативы по методике приказа Минприроды от 16.04.2026 № 228: от перечня отходов до сводной таблицы лимитов или массы размещения. Вы получаете проект, цифры которого сходятся с ДВОС или заявкой на КЭР, декларацией о плате и отчётностью ПЭК.
Кому в Тульской области
- Объектам I категории — для заявки на КЭР в Росприроднадзор
- Объектам II категории без КЭР — для ДВОС; утверждает руководитель
- Объектам II категории, которые переходят на КЭР
- Предприятиям, у которых есть свой полигон, шламонакопитель или золошлакоотвал
- Небольшим производствам и ИП, если категория объекта ещё не проверена
Что вы получите
- Перечень отходов с кодами ФККО, классами, происхождением и составом
- Обоснование нормативов с расчётной единицей, методом и источниками
- Расчёт образования на каждый год периода и максимальную годовую величину
- Схему накопления, утилизации, передачи и размещения
- Сводную таблицу по приложению 10 или 11 с копиями документов и картами-схемами
В Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области проект на утверждение не подают. Полномочия субъектов РФ по утверждению нормативов образования отходов отменены Законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ. Для II категории без КЭР нормативы утверждает сам хозяйствующий субъект — это разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940.
Категория объекта решает, как оформлять нормативы
Расчёт по методике один, но место нормативов, порядок их установления и коэффициенты платы у категорий разные. Сверьте свою строку и перейдите к подробной странице.
| Ваш объект | Как оформляются нормативы | Кто утверждает | Куда идут данные | Плата за размещение отходов |
|---|---|---|---|---|
| I категория | Нормативы образования и лимиты на размещение с обоснованием — в составе комплексного экологического разрешения (п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, приказ № 194) | Отдельного утверждения нет: нормативы и лимиты устанавливаются в КЭР, которое предоставляет Росприроднадзор | Заявка на КЭР, затем запись в реестре разрешений | В пределах лимитов — коэффициент 1; собственные отходы на своём объекте размещения в пределах лимитов — 0,3; сверх лимитов — 25 |
| II категория с КЭР | Так же, как у I категории. Получить КЭР объект II категории вправе при наличии отраслевого справочника НДТ (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Устанавливаются в составе КЭР | Заявка на КЭР; ДВОС такой объект не подаёт | Как у I категории: 1 / 0,3 / 25 |
| II категория без КЭР | Нормативы образования и масса (объём) отходов, планируемых к размещению, — по методике № 228, сводная форма — приложение 11 | Руководитель предприятия; процедуры утверждения в госоргане нет | Раздел об отходах декларации о воздействии на окружающую среду (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | В пределах заявленного в ДВОС — без повышающего коэффициента 25; сверх указанного в ДВОС — 25 |
| III категория | НООЛР не разрабатывают (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов — в составе отчёта ПЭК | По отчётности — 1; сверх указанного в отчётности — 25 |
| IV категория | Не требуются (п. 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Учёт отходов и паспорта на отходы I–IV класса остаются обязательными | Плату за НВОС не вносят (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
Коэффициенты — по пп. 5–6 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ. Отходы, утилизированные в собственном производстве или переданные на утилизацию в течение срока накопления, оплачиваются с коэффициентом 0.
Подробно о каждой ситуации
III категория: вместо НООЛР — отчётность в ПЭК
Нормативы объекту III категории не нужны. Сведения об отходах он включает в отчёт ПЭК — так требует п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ. Плата за размещение рассчитывается по этой отчётности.
IV категория: НООЛР не нужен, учёт остаётся
Для IV категории нормативы и отчётность об отходах не требуются, плата за НВОС не вносится. Обязательными остаются учёт отходов и паспорта на отходы I–IV класса.
Куда идут данные НООЛР в Тульской области
Проект остаётся у предприятия. В органы передают документы, в которые переходят его цифры, а адресат определяется видом надзора за объектом, а не только его категорией (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Центральное МРУ Росприроднадзора
Объекты федерального надзора: ДВОС с данными об отходах, отчёт ПЭК, контрольные мероприятия. Заявки на КЭР рассматривает Росприроднадзор.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Объекты регионального надзора: ДВОС и отчёты ПЭК. Нормативы образования отходов министерство не утверждает.
I категория и II с КЭР
Нормативы и лимиты — в заявке на КЭР; после предоставления разрешения они фиксируются в реестре КЭР.
Декларация о плате
Масса размещённых отходов и коэффициенты — в декларации о плате за НВОС, срок подачи — не позднее 10 марта.
Если в документах предприятия осталось прежнее «согласование» нормативов с региональным органом, это не продлевает и не заменяет расчёт: сейчас данные НООЛР работают через ДВОС или КЭР.
Состав проекта нормативов
Проект собирают по разделам п. 12 методики № 228 и рекомендуемым формам — приложениям 1–11. Обязательная часть одинакова для всех, а формы по собственной утилизации, приёму отходов и своим объектам размещения добавляются, только если такая деятельность есть.
| Раздел проекта | Что в нём | Форма | Когда нужен |
|---|---|---|---|
| Сведения об образуемых отходах | Каждый вид: наименование, код ФККО, класс опасности, происхождение, агрегатное состояние и физическая форма, состав | Приложение 1 | Всегда |
| Обоснование нормативов образования | Отдельный подраздел на каждый вид: расчётная единица, метод, источники данных (п. 14) | Приложение 2 | Всегда |
| Расчёт максимального образования за год | Годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и максимальная годовая величина (п. 15) | Приложение 3 | Всегда |
| Места (площадки) накопления | Перечень, вместимость, предельное количество накопления с учётом всех мест для каждого вида | Приложение 4 | Всегда |
| Обработка, утилизация, обезвреживание своими силами | Технологический процесс и плановые годовые массы | Приложение 5 | Если на объекте есть свои установки |
| Передача другим лицам | Цель передачи, получатель, договор, объект размещения в ГРОРО | Приложение 6 | Почти всегда |
| Приём отходов от других лиц | Плановый приём для обработки, утилизации, обезвреживания, договоры | Приложение 7 | Если вы принимаете отходы |
| Размещение на собственных объектах | Своих отходов и принятых от других — с номером объекта в ГРОРО | Приложения 8 и 9 | Если есть свой полигон, шламонакопитель, золошлакоотвал |
| Сводные данные | Лимиты на размещение для I категории (п. 17) или масса размещения для II категории (п. 19) | Приложение 10 или 11 | Всегда, по категории |
| Источники и приложения | Список источников с авторами и годом издания; заверенные копии документов материально-сырьевого баланса и договоров, карты-схемы мест накопления и собственных объектов размещения (пп. 20–21) | — | Всегда |
Формы приложений 1–11 — рекомендуемые образцы методических указаний, утверждённых приказом Минприроды от 16.04.2026 № 228.
ТКО и отходы I–II классов. При передаче ТКО региональному оператору и отходов I–II классов федеральному оператору в таблице передачи достаточно кода ФККО, оператора и реквизитов договора (пп. 16 и 18 методики). Смену подрядчика по вывозу отражают в отчёте ПЭК.
Как рассчитываются нормативы
Норматив — количество отходов конкретного вида на единицу продукции. Его привязывают к расчётной единице (продукция, сырьё, пробег, площадь, численность работников) и подтверждают проектной или технологической документацией, отраслевыми нормативами, сроками службы. Если этого нет — применяют один из трёх методов методики № 228.
Материально-сырьевой баланс
Сопоставляем вход сырья и выход продукции с технологическими потерями. Подходит для основных отходов производства; документы баланса прикладывают к проекту.
Экспериментальный метод
Измеряем образование отхода на объекте в типовом режиме, когда документации нет или процесс нестандартный.
Статистический метод
Используем данные учёта не менее чем за три года до года разработки ; чем полнее журнал и документы передачи, тем надёжнее расчёт.
Справочные удельные показатели
Справочные сборники — только для сверки результата: их значения не рекомендуется применять в качестве нормативов.
Расчёт по каждому году. Образование считают на каждый год периода по плану выпуска и выбирают максимальную величину (п. 15 методики). Так учитываются отходы, которые образуются не каждый год.
В расчёт не входят радиоактивные, биологические, медицинские (до передачи) отходы, озоноразрушающие вещества, выбросы и сбросы. Стоки, отводимые по проекту в канализацию или на очистные, — сброс, а не отход.
Лимит и масса размещения: что в них входит
Размещение — хранение и захоронение отходов на объектах, внесённых в ГРОРО (ст. 1 и ст. 12 Закона № 89-ФЗ). Для I категории в проекте устанавливают лимиты, для II без КЭР — массу или объём отходов, которые планируется разместить; её заявляют в ДВОС.
Отходы, переданные на утилизацию, обработку или обезвреживание, в эту величину не входят. Годовую величину можно использовать в любой период года (пп. 17 и 19 методики).
Входит в лимит или массу размещения
- Отходы, которые вы передаёте на полигон или в хранилище, внесённые в ГРОРО
- Отходы, размещаемые на собственном объекте размещения
Не входит
- Отходы, накапливаемые для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания (п. 4 приказа № 194)
- Хранение на площадке предприятия до вывоза: накопление длится не более 11 месяцев и размещением не является (ст. 1 Закона № 89-ФЗ)
- Отходы, исключённые из сферы методики: радиоактивные, биологические, медицинские до их передачи, выбросы и сбросы
Подробно — на странице лимиты на размещение отходов.
Стоимость ПНООЛР в Тульской области
Цена — от 33 000 руб., срок — от 32 дней. Итоговую стоимость определяем после разбора перечня отходов, площадок и договоров: она зависит от числа расчётов и таблиц, а не от объёма текста.
| Что влияет на стоимость | Почему меняется объём работы |
|---|---|
| Число видов отходов | На каждый вид — отдельное обоснование норматива и строка во всех сводных таблицах |
| Цеха, участки, площадки | Если один вид образуется в нескольких подразделениях, расчёт ведут по каждому и по объекту в целом (п. 15) |
| Собственные установки обработки и утилизации | Добавляется приложение 5 и баланс по технологическому процессу |
| Приём отходов от других лиц | Нужны приложение 7, договоры приёма и сверка с мощностью установки |
| Собственный объект размещения | Приложения 8 и 9, результаты инвентаризации объекта, карта-схема |
| Число лет в расчёте | Годовое образование считают на каждый год периода; для КЭР период равен сроку разрешения — семи годам |
| Состояние учёта отходов | Журнал учёта с документами за три года позволяет применить статистический метод; без него нужны баланс или замеры |
| Отходы вне ФККО | Класс опасности подтверждают отдельно, а в проект вносят реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13) |
Для предприятий Тульской области работаем дистанционно и с выездом на площадку, если нужны замеры или уточнение схемы накопления.
Что потребуется от предприятия
Данные о производстве дают расчётную единицу и баланс, учёт — фактические массы, договоры и схемы — маршруты отходов. Если документов не хватает, предложим, чем их заменить.
Производство и учёт
- Сведения о постановке объекта на учёт: категория и код объекта НВОС
- Производственная программа или план выпуска продукции по годам
- Технологический регламент, проектная документация, паспорта оборудования
- Документы материально-сырьевого баланса по основному производству
- Журнал учёта отходов за последние три года и акты передачи
Отходы и их маршруты
- Паспорта отходов I–IV класса, протоколы биотестирования и анализа состава
- Договоры на передачу отходов с реквизитами получателей
- Схема мест накопления с типом и вместимостью контейнеров и площадок
- Для собственного объекта размещения — номер в ГРОРО, проект, результаты инвентаризации
- Для действующего КЭР или ДВОС — ранее заявленные нормативы и массы
Отход вне ФККО. В проекте указывают подтверждённый класс опасности и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 методики). Для отходов V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования; отход вносят в журнал учёта с указанием состава. Для отхода вне ФККО протокол обязателен, а при выборе между видами IV и V класса именно он подтверждает V класс.
Чем оборачиваются отсутствие расчёта и превышение
В КоАП есть отдельные составы по отходам: неисполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов (ч. 7 ст. 8.2) и превышение утверждённых лимитов на размещение (ч. 8 ст. 8.2). Для юридических лиц оба — от 200 до 350 тыс. ₽. У II категории без КЭР лимитов нет, и её главный денежный риск — плата: масса, размещённая сверх указанной в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Когда пересматривать проект
В КЭР нормативы и лимиты действуют на срок разрешения — семь лет — и меняются через его пересмотр. Для II категории без КЭР срок не установлен; ДВОС подают раз в семь лет при неизменной технологии, а проект обновляют вслед за исходными данными.
Поводы проверить расчёт
- Появился новый вид отходов или отход сменил код ФККО и класс
- Выпуск продукции растёт против плановых показателей, на которых построен расчёт
- Сменились технология, оборудование или сырьё — для КЭР это основание пересмотра разрешения (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- Появились новые места накопления или собственный объект размещения
- Отходы стали передавать на утилизацию вместо полигона — или наоборот
- Приближается продление КЭР (заявку подают за четыре месяца до окончания срока) или подача новой ДВОС
Расчёты выполняют по приказу № 228 и, для КЭР, по приказу № 194; приказы № 1021 и № 1029 утратили силу. Как обновить действующий проект — на странице корректировка ПНООЛР.
Какие объекты в Тульской области чаще требуют нормативов
Обязанность определяет категория объекта, а технология — состав расчёта. Ниже — на что смотрим в первую очередь для разных типов объектов.
| Тип объекта | Что важно для расчёта |
|---|---|
| ТЭЦ и котельные | Ко II категории котельная относится не всегда — порог зависит от мощности и вида топлива. Зола и шлак считают по расходу и зольности топлива. |
| Полигоны и другие объекты размещения | Действующий полигон захоронения отходов — минимум II категория. В расчёте разделяют собственные отходы и принятые от других лиц. |
| Обработка, утилизация, обезвреживание отходов | Вторичные отходы считают балансом от принятой массы; принятые на утилизацию отходы в размещение не включают. |
| Металлургия, литьё, гальваника | Шлаки, формовочные смеси, отработанные электролиты и шламы очистных — отходы с периодическим образованием и разными классами. |
| Пищевые производства и мясокомбинаты | Биологические отходы из расчёта исключены, а отходы переработки и очистки стоков по ФККО входят в него. |
| Нефтебазы, склады ГСМ, АБЗ, бетонные заводы | Зачистка резервуаров, пыль газоочистки, остатки смесей; для АБЗ и бетонных заводов категорию определяет проектная мощность. |
Строительным и сервисным компаниям, торговле и ИП нормативы обычно не нужны, если их объект III или IV категории. Это проверяем первым шагом.
Порядок работы
По сведениям учёта ОНВОС определяем категорию, наличие КЭР и то, какие цеха, площадки и вспомогательные службы входят в объект.
Составляем перечень видов с кодами ФККО и классами, сверяем его с паспортами, журналом учёта и технологией. Отмечаем отходы вне ФККО.
Для каждого вида выбираем расчётную единицу и метод, обосновываем источниками и считаем годовое образование на каждый год периода.
Описываем места накопления и их вместимость, собственную утилизацию, передачу по договорам и собственные объекты размещения.
Сводим данные в приложение 10 или 11 и проверяем, что в размещение не попали отходы, которые уходят на утилизацию или обезвреживание.
Комплектуем проект с копиями документов и картами-схемами. Сверяем сводные таблицы с разделом об отходах заявки на КЭР или ДВОС.
Связанные услуги в Тульской области
Отвечаем на вопросы
Нет. Полномочия регионов по утверждению нормативов образования отходов отменены. Для II категории без КЭР нормативы утверждает руководитель предприятия, а их данные включают в ДВОС; для I категории нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР.
Зависит от вида надзора. Объекты федерального надзора подают ДВОС в Центральное МРУ Росприроднадзора, объекты регионального надзора — в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Юридические лица и ИП с объектами I и II категорий. Объекты III категории отчитываются об отходах в составе отчёта ПЭК, IV категории нормативы не нужны, но учёт отходов и паспорта I–IV класса остаются.
Стоимость — от 33 000 руб., срок — от 32 дней. Цена зависит от числа видов отходов, площадок и подразделений, собственной утилизации, приёма отходов и наличия своего объекта размещения.
Отдельного регионального утверждения больше нет, а методика № 1021, по которой считали прежние проекты, утратила силу. Для II категории без КЭР проект стоит обновить по приказу № 228, если менялись исходные данные или предстоит новая ДВОС.
Масса сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Поэтому в проекте важно правильно разделить отходы, которые уходят на утилизацию, и те, что передаются на размещение.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (4872) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Тула